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不断规范办学行为 开创民办教育新篇章
——全省规范办学行为调研组在佳木斯市龙美高中开展调研活动纪实
7月17日下午14时许，黑龙江省教育厅调研组一行七人在省厅基础教育二处处长于子超和市教育局民办教育科科长李国家的带领下，到佳木斯市龙美高中就全省民办中小学校规范办学行为进行专项调研。
调研组首先查看了龙美高中硬件建设情况，参观了教学楼、实验室、一体化教室、宿舍、食堂、美术馆、图书馆、校史馆和阅览室等，对龙美高中的基础建设情况给予很高评价，一致认为龙美高中的发展空间充足，发展潜力巨大。
随后，调研组成员听取了龙美教育集团理事长、龙美高中理事长王英海教授所做的题为《规范办学，提高质量，努力树立民办教育新形象》的工作汇报。
王英海理事长说：佳木斯市龙美高中自去年创办以来，坚持“以培养高端精英人才为目标，以国际留学教育为特色”的办学总基调，努力打造黑龙江民办高中新品牌。龙美高级中学是经佳木斯市教育局批准，国家教育部、黑龙江省教育厅备案的民办高级中学，于2018年4月18日成立。现有教职工142人，其中专任教师73人。
王英海理事长从以下几个方面做了详细的汇报：
一、重视党建，思想政治教育情况良好。学校成立之初，经学校申请，市教育局党组于2019年4月25日批复同意成立龙美高中党支部。学校把思想政治工作放在一切工作之首，纳入学校事业发展规划中，配齐建强了思想政治工作队伍，加强班主任队伍建设，专门聘请了两个思想政治课教师，注重课程、教材、教师队伍建设，积极开展“四进四信”专题教学活动。目前学生思想状况稳定，绝大多数学生都能从初中阶段的厌学、逃学、弃学向现在的坐得住、沉下心、学进去、跟得上、记得牢方面迈进。
二、依法治校，办学资质合格，办学条件优良。龙美高级中学办学条件优越，占地245000平方米，拥有二十余栋教学楼、实训实验楼、行政楼、图书馆、宿舍楼、日月湖餐厅、食堂、教师公寓楼等，校舍生均面积达标。学校有足量的现代办学设备和教学仪器、教学器材。吃住条件优越，环境优美，绿化与香化面积覆盖整个校园。校舍产权证、土地使用证、办学许可证、法人登记证书、校长资质等相关佐证材料齐全
2018年，龙美高中顺利完成了市教育局下达的招生任务，通过因材施教、多元开发、分层教学，实现了“低进高出、高进优出、全员成功、人人成才”的育人目标。无擅自扩招、超核定规模办学现象，不存在违规多校区办学、私设办学点等情况。办学以来，没变更过举办者，无利益输送和违规操作行为，一直在市教育局的监管下办学。既无融资、并购之事，也无以“非营利”之名行营利之实。
三、财务制度健全，管理规范，学费收取使用合理。学校财务制度健全，管理科学、合理，资金使用十分规范，坚持年度预算和审计报告上报理事会和监事会审核批准。收费名目清晰合规，无擅自涨价、变相强制性收费情况。缴纳和退还各种费用完全符合财务规定，不刁难学生家长，不推诿扯皮，不克扣任何费用。举办者无转移、挪用学校办学经费或通过不当关联交易抽逃法人资产情况。
四、管理科学，学籍管理、招生工作及教育教学情况良好。学校学籍管理严谨，完全符合省、市相关规定，注册及时准确，异动规范有序，做到专人管理，职责明晰，不存在“空挂”学籍情况。在全市统一调配下开展招生工作，提前到生源地教育行政部门报备，得到当地教育行政部门许可后，开展招生宣传工作。2019年招生宣传材料齐全，做到实事求是，不搞虚假宣传，严格执行省市相关文件精神，主动向社会公开招生政策等信息。不搞提前签订学生录取协议和提前招生现象，没有通过组织考试或者变相考试选拔方式“掐尖”招生，没有与校外培训机构勾连违规招生行为，维护龙美高中的良好口碑，树立龙美高中的美好形象。无违规招收借读生、人籍分离等情况。
五、下大气力，狠抓校园安全管理。建校以来，安全工作作为压倒一切工作的重中之重，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实。签订安全工作责任状，人人有安全责任，个个有安全指标，把安全工作完成情况作为重要考核指标，纳入到领导和教师考核之中。狠抓隐患排查治理工作，坚持经常性的隐患排查，建立隐患台账，制定整改措施，落实整改责任人。成立了安全工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导各负其责，全体教职工都是学校安全员，形成了抓安全工作横向到底，纵向到边的工作新格局。人防、物防、技防等“三防”工作抓得紧、抓得实，各项措施到位。
学校各项安全管理制度和应急预案齐全，保障措施得利，工作机制科学高效。定期召开安全工作会议，会议记录真实、完整。安保人员数量充足，工作尽职尽责。经常开展安全教育活动，定期开展安全应急演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。在消防、食品、公共卫生、防学生欺凌等安全管控上无任何隐患和风险。
学校消防设施检测完全合格。监控布局覆盖教学区、教辅区、生活区、运动区和休闲区等，周围2000多米围墙安装了若干个远红外线探测头，一旦出现学生翻跃现象，报警装置立即启动，安保人员第一时间到现场处置。学校配备专职保安一名，该同志工作作风严谨，责任心强，安保工作业务娴熟。
保安室防护装备（警棍、钢盔、防刺背心、钢叉、喷雾催泪管等）安全器械一应俱全。消防通道畅通无阻。食堂工作人员全部持健康证上岗，且定期进行身体健康情况检查。食品留样工作不走过场，有专用冰箱，留样48小时，记录及时、齐全、真实。有食堂餐饮服务许可证。
六、制度建设与人文关怀并重，教职工幸福指数较高。所有被聘用的人员均签订了用工合同，合同全部在市劳动人事部门备案。学校最大限度地增加人文关怀要素，教师平均每月有七天休息时间，每月课时量较低、工资待遇优厚、生活福利上好于其他民办学校。寒暑假带薪休息，春节、三八节、端午节和教师节等节假日均有福利发放，处处以教师为本，让全体教师真正体会到家的温暖和学校领导无微不至的关怀。工资足额发放，社会保险费足项、足额缴纳。师生比例合理，不存在教师承担的课时量过大、进修培训难以保障等情况，所有聘用人员的学历及任职资格均符合标准。严格执行教职工代表大会制度，凡出台重大的政策、制度和规章均经教职工大会讨论通过。成立教师申诉委员会，建立健全了相关制度。
七、按章办事，管理科学、合理、高效。学校成立之初就制定了《佳木斯市龙美高级中学章程（修订）》共计十章74条，学校各项工作必须遵章进行。理事会和监事会制度健全，能依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。学校关键管理岗位实行亲属回避制度。教职工代表大会和学生代表大会制度健全。
龙美高中明确了“以培养高端精英人才为目标，以国际留学教育为特色”的办学定位，依据基础教育改革与发展的总体方向，围绕“十三五”规划和学校发展战略思路，结合地域教育发展实际，全面科学设计学校发展规划，力争经过五年的努力，办学规模达到5000人，为社会和经济发展培养具有国际视野、现代素质的合格高中毕业生。学校不存在办学同质化问题，也没有变相实施营利行为。
八、加强师德师风建设，提高师资队伍建设水平。建校之初，学校严把聘用教师关，保证聘用的人员政治素质过硬，业务水平较高，敬业精神较强。教师学历高，年龄结构合理，老中青比例适中。仅这个学期已经有五批200余人前来应聘，经过筛选后，有15名教师陆续到校报到，接受为期两个月的培训。学校制定了《龙美高中开展师德师风专项整治工作实施方案》，召开专项整治会议，并签订责任状。对教师的表现情况，通过召开学生座谈会、家长座谈会的形式，了解教师的真实表现，还通过问卷调查多方掌握教师们师德师风现状。学校还召开了学习贯彻《新时代中小学教师职业行为十项准则》专题会议。要求全体教师严格按照文件精神，遵守教师职业道德，不断提高自身修养。
为贯彻落实好市教育局关于印发《佳木斯市中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》的通知（佳教通〔2019〕52号）精神，优化教育发展环境，实现人民群众在龙美高中“办事不求人”，我们制定了工作方案，印发了《承诺书》，建立了相关的规章制度，并能严格遵照执行。
王英海理事长最后表示：龙美高中一定借这次调研组检查指导工作的良机，努力大发展、快发展，为打造黑龙江民办高中新品牌而努力奋斗！
听取王英海理事长的汇报后，调研组一行还就“党建和思想政治教育”、“办学资质和办学条件”、“财务管理”、“学籍和招生”、“校园安全管理”、“教职工管理”、“内部管理”和“师德师风建设”等八个方面查阅了资料，进行了现场访谈、实地检查。检查组成员对龙美高中评价：“龙美高中的办学理念新、办学实力强、办学定位准、办学效果佳”。希望龙美高中在龙美职业教育集团的带领下，高标准办学、高水平管理、高质量发展，真正成为我省民办教育的一面旗帜，为全省民办教育的快速发展做出应有的贡献。
王英海理事长表示，我们一定要在“给学生一把金钥匙，对学生一生的发展和幸福负责”的教育理念引领下，努力提高教育教学质量，不断提升综合办学水平，为全面建设黑龙江省东部区域培养高端精英人才和国际留学教育的摇篮，全力打造黑龙江省东部区域家长满意度最高、社会信誉度最好的普通高级中学而不懈努力。
龙美高中党支部书记、副校长孙仕昌，副校长曾祥辉，教学创新处主任屠瑛等学校领导陪同调研。
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